CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 390 / 2016
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea unei dispoziții din Legea nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, precum și pentru stabilirea unor măsuri privind aplicarea în domeniul transportului cu metroul a prevederilor Regulamentului (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1169/91 și nr.1107/70 ale Consiliului
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea unei dispoziții din Legea nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, precum și pentru stabilirea unor măsuri privind aplicarea în domeniul transportului cu metroul a prevederilor Regulamentului (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1169/91 și nr.1107/70 ale Consiliului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.78 din 27.04.2016,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are, în fapt, ca obiect de reglementare modificarea alineatului (4) al art.241 din Legea nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, cu modificările și completările ulterioare.
Totodată, este desemnat Ministerul Transporturilor ca autoritate competentă pentru încheierea contractului de servicii publice în domeniul transportului cu metroul, în vederea punerii în aplicare a prevederilor Regulamentul (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 și nr.1107/70 ale Consiliului.
2. La titlu, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia modificarea unei dispoziții se va înlocui prin expresia modificarea alin.(4) al art.241.
Totodată, este necesară redarea corectă a datelor de identificare ale primului regulament abrogat de Regulamentul (CE) nr.1370/2007: Regulamentul (CEE) nr.1191/69.
3. La primul alineat al preambulului, nefiind adecvată unui act normativ, este necesară eliminarea sintagmei principala poartă de intrare în țară pe calea aerului.
La al treilea alineat, din aceleași rațiuni, propunem înlocuirea sintagmei poate conduce la escaladarea nemulțumirii pasagerilor prin sintagma poate genera nemulțumiri în rândul pasagerilor.
La al patrulea alineat, pentru precizia normei de trimitere, este necesară redarea titlului regulamentului invocat: Regulamentul (CE) nr.1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999.
Totodată, întrucât textul cuprins la acest alineat este constituit dintr-o singură frază și se întinde pe 15 rânduri, ideile enunțate fiind dificil de urmărit, este necesară reformularea sa în cel puțin două fraze care să permită înțelegerea informațiilor.
La al șaselea alineat, este necesară înlocuirea expresiei improprii stilului normativ luând notă de faptul că prin termenul întrucât.
Totodată, textul fiind eliptic, este necesară introducerea verbului determină înaintea substantivului suportarea.
La al șaptelea alineat, propunem înlocuirea termenului probleme prin termenul aspecte, adecvat limbajului normativ.
4. Pentru respectarea prevederilor art.47 alin.(4) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora, în cazul actelor normative care au ca obiect modificări sau completări ale altor acte normative, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate, art.1 și 2 ale prezentului proiect vor fi marcate ca art.I și art.II.
5. Potrivit art. 241 alin.(2) din Legea nr.38/2003 privind transportul în regim de taxi și în regim de închiriere, cu modificările și completările ulterioare, pentru asigurarea calității transportului în regim de taxi a clienților la și de la aeroport, administrația fiecărui aeroport va asigura locul de așteptare a taxiurilor pentru clienții transportați de la aeroport către localitățile de destinație.
La actualul art.1, la textul preconizat pentru art.241 alin.(4) din Legea nr.38/2003, pentru o corectă exprimare și pentru corelare cu norma de la alin.(2) al art.241, propunem ca textul să debuteze astfel:
(4) În locurile de așteptare asigurate de administrația fiecărui aeroport din raza teritorială .
6. La actualul art.2 alin.(1), pentru o corectă exprimare, partea de început se va reformula astfel:
(1) Ministerul Transporturilor este desemnat ca autoritate competentă, în sensul prevederilor art.2 lit.(b) din Regulamentul (CE) nr.1370/2007 .
Referitor la aplicarea legii civile în timp, precizăm că potrivit art.102 alin.(1) din Legea nr.71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, contractul este supus dispozițiilor legii în vigoare la data când a fost încheiat în tot ceea ce privește încheierea, interpretarea, efectele, executarea și încetarea sa.
Drept consecință, la alin.(5), pentru evitarea truismului, sintagma încheiat cu respectarea legislației în vigoare se va înlocui prin sintagma încheiat cu respectarea prevederilor legale.
Totodată, este necesară redarea corectă a titlului ordonanței de urgență citate, respectiv Ordonanța de urgență a Guvernului nr.77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea si completarea Legii concurentei nr.21/1996.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.390/27.04.2016